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欧洲与“一带一路”倡议:回应与风险(2017)(摘要)

欧洲与“一带一路”倡议:回应与风险(2017)(摘要)

发布时间: 2018-07-08 19:23:51   作者:刘作奎   来源: 刘作奎   浏览次数:


欧洲与“一带一路”倡议:回应与风险(2017)

 

作者:刘作奎

中国社会科学院欧洲研究所研究员、

社科院中东欧研究室主任、16+1智库交流与合作网络秘书处办公室主任

 

摘要

 

本报告重点论述了2015年以来欧盟机构和欧洲国家精英对“一带一路”倡议的看法以及该倡议在欧洲面临的风险。它是2015年出版的国家智库报告《欧洲与“一带一路”倡议:回应与风险》的姊妹篇。报告分为四个部分:第一部分为欧盟机构和欧洲国家对“一带一路”倡议的回应;第二部分为欧洲精英对“一带一路”倡议看法的问卷调查;第三部分为“一带一路”倡议在欧洲布局和建设面临的风险;第四部分为推进“一带一路”倡议在欧洲建设的政策建议。

 

第一部分:中方提出“一带一路”倡议后,欧盟机构由最初的观望到逐渐参与,但对“一带一路”倡议疑虑犹存。就欧洲国家而言,欧洲东部国家积极而西部并不积极,成员国积极而欧盟机构不积极,官方态度看似积极,实际执行并不积极。欧盟机构对匈塞铁路的审查则表明了它的疑虑心态。中东欧国家是欧洲参与“一带一路”倡议最积极活跃的板块,“一带一路”国际合作高峰论坛后,大部分中东欧国家与中国签署“一带一路”合作备忘录。尽管部分中东欧国家对“一带一路”倡议仍有误解,但总体情况较好。

 

第二部分:本书是第二次开展欧洲精英对“一带一路”倡议看法的问卷调查,第一次是2015年。通过对比2015年的调查可以看到,欧洲精英对“一带一路”倡议的把握基本准确,理解较为客观,但对部分重要议题理解上仍有偏差;中欧在“一带一路”倡议框架下合作,精英更看重中欧之间所确立的各种合作机制,大部分欧洲精英认为有必要建立专门的“一带一路”国际协调机制;“一带一路”倡议下的“人文相通”得到欧洲精英的广泛重视,“政策沟通”、“设施联通”以及“人文相通”是欧洲精英最为关注的三个方面;在推进基建合作问题上,欧洲精英认为倡议对接面临的难度最大,中国的基建水平能否达到欧盟标准也是个问题。此外,在基建问题上,中欧在标准和规则准入上也构成了障碍;超过一半的欧洲精英认为,迄今为止,中欧之间贸易和投资促进的效果相对较好。“贸易合作范围有限和不均衡的贸易结构”、“投资和贸易壁垒的存在”是中欧双方面临的主要问题;欧洲精英对中国的金融机构寄予过高期望的状况仍未改变,对中欧基础设施建设合作发挥重要作用的多边金融机构如世界银行、亚洲开发银行的角色依然明显看淡。

 

第三部分:在“一带一路”建设的风险分析上,本书主要从国际形势的总体风险、案例风险分析两个方面展开论述。总体风险主要包括:欧盟动荡风险,民粹主义和贸易保护主义在欧美日益盛行,欧俄相互制裁阻碍欧亚大陆贸易畅通,乌克兰危机引发欧亚大陆地缘冲突,移民和难民问题困扰巴尔干和欧洲,陆路和海路两种运输模式的竞争,中国与俄罗斯在通道建设上的竞争,中欧意识形态对抗风险等几个方面;在案例分析上,主要选择了舆论误导风险——四川和波兰罗兹的合作,企业经营风险——柳工并购波兰知名企业,盲目入市风险——A2高速建设的失败,欧盟干预风险——匈塞铁路建设,盲目竞争风险——中欧班列问题,政局变动风险——中远收购希腊比雷埃夫斯港等几个案例。报告还分析了捷克长虹应对风险的经验,认为本土化是解决问题的主要手段。

 

第四部分:政策建议部分,本报告主要强调:一、对欧洲国家具体诉求尤其是负面的诉求,应展开有理有据有节回应;二、务实客观看待欧盟机构对“一带一路”工程的审查;三、加强对“一带一路”透彻和合理的宣传是必要的;四、把握好应对危机和风险的原则;五、具体施策,因国施策、因事施策。

 

关键词:“一带一路”倡议  问卷调查  风险预防  政策建议